孙新萍:燃料油出口退税环节打通中国保税船燃未来可期【ManBetX网页版登录】

导语：从1月22日国家公布燃料油一般贸易出口退税政策，到2月14日首单燃料油出口退税操作者落地，标志着燃料油出口仅有流程早已切断。近期中国燃料油出口退税操作者流程早已全面切断，时隔辽河石化生产的5300吨船用油由中船燃在沈阳海关成功通关已完成国内首单燃料油一般贸易出口退税之后，青岛石化、中海油舟山炼厂、齐鲁石化等炼厂生产的总计7285.381万吨船用油也陆续已完成了出口退税业务落地。目前，全国可享用出口退税操作者的燃料油总量下降至12585.381吨。中国燃料油出口退税情况单位：吨炼厂数量代理商标示企业日期辽河石化5300中联油中国船舶燃料沈阳2月14日青岛石化950中国石化燃料油销售有限公司山东分公司中石化浙江舟山2月22日中海油舟山4500华东中石油国际事业有限公司浙江自贸区中石油国际事业贸易2月23日齐鲁石化1835.381中国石化燃料油销售有限公司山东分公司中石化浙江舟山2月23日2020年1月22日，国家公布了《关于对国际航行船舶标示燃料油实施出口退税政策的公告》，拒绝自2020年2月1日起，对国际航行船舶在中国沿海港口标示的燃料油，实施出口弃(免除)税政策，增值税出口退税率为13%。

根据政策拒绝，海关对转入出口监管仓为国际航行船舶标示的燃料油开具出口货物报关单，纳税人凭此出口货物报关单等涉及材料向税务部门申报出口弃（免除）税。政策公布之后，具备低硫重质船燃生产资质的企业与保税船供油企业大力协商，切断出口仅有流程，共同完成燃料油一般贸易出口退税操作者。从目前公开发表资料表明，燃料油一般贸易免税操作者须要符合炼厂（具备低硫重质船燃生产能力）、代理商（具备出口资质）、保税船供油销售企业三部分主体构成。

其中，炼厂必须获取质量平稳、优质且具备市场价格竞争力的低硫重质船燃，其中全国具备生产能力的炼厂还包括中石化旗下10家炼厂、中石油布局8+2家炼厂、中化以及中海油旗下大榭、中捷、中海沥青滨州等炼厂；另外，民营企业炼厂包括恒力石化、浙江石化以及神驰、利津石化等炼厂。目前低硫重质船燃的生产方式主要包括低硫减压渣油调和、渣油氢化装置生产以及加工低硫进口原油等方式取得，其中以辽河石化为代表的调和生产成本低于，以加工低硫进口原油方式生产所占到份额低于。再者通过出口资质的代理商代理出口操作者，将炼厂生产的低硫重质船用油放进出口监管仓，并必须确保该出厂燃油仅有用作国际航船舶的保税燃料油标示业务，通过国内享有保税船用油销售牌照的14家企业展开国际航线船舶标示。最后，海关对转入出口监管仓为国际航行船舶标示的燃料油开具出口货物报关单，炼厂凭此出口货物报关单等涉及材料向税务部门申报出口弃(免除)税。

从目前几单燃料油出口退税操作者中可以看见未有关于燃料油出口配额的消息，燃料油出口操作者市场化程度更高。但后期否不会公布出口配额仍未可知，仍待后期政策公布之后才不会更为明朗。另外，近期浙江石化生产的2000万吨船用油也将销售给中船燃，辽河石化20000万吨船用油也将在中化兴中石油运输（舟山）有限公司有序积极开展出口退税业务。而地炼方面神驰石化近期也有生产低硫船燃的计划，后期随着出口退税的常态化，国内生产总量也将有质的提高。

燃料油出口退税政策的公布，将转变我国保税船用油全部倚赖进口的现状，对于减少国内港口标示成本以及打造出东北亚船燃标示中心具备贯彻的影响，对于恶化国内成品油供应不足的局面也有大力的意义。

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